На волне постов о нашумевшем законе о штрафах за поиск экстремистских материалов решил написать как оно на самом деле должно работать по закону.
Давайте взглянем на сам текст:
Статья 13.53. Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен
Умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности», и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.»;
Юристу сразу бросается в глаза два слова "заведомо" и "умышленное", причем оба этих слова повторяются и в наименовании статьи и в тексте самой статьи.
Что это значит? Использование в статье слова "умышленное" однозначно свидетельствует о том, что по данной статье будет наказываться только умышленный поиск запрещенки, то есть когда человек специально искал такой материал, например: "Майн Кампф" или песню «Москалiв на ножи».
При этом точно не подпадают под нарушение случаи, когда при поиске кинофильма "Борьба" поисковик выдаст ссылку на книгу "Моя борьба".
Использование этого слова в теории означает, что человек осуществляющий поиск запрещенного материала точно знал, что данная запрещенка находится в списке запрещенных материалов Минюста.
Не исключено, что в практике будут такие ситуации, когда судья будет занимать позицию, что раз список в свободном доступе и с ним может ознакомиться любой человек, то довод "я не знал, что материал в списке" не может быть принят во внимание.
Если читать внимательно статью, то получается, что оконченным правонарушением является поиск и получение доступа к запрещенке, только поиск не является правонарушением, но не исключены случаи, когда судья может читать до " и" и после, в голове такого судьи оконченным составом будет поиск, а также получение доступа, но это неверная трактовка закона, если бы законотворец имел ввиду два состава он использовал бы союз "или".
А вот тут самое интересное, ни о какой массовости привлечения к ответственности не может быть и речи, просто потому, что действующее законодательство не содержит таких механизмов.
Напомню - это административное правонарушение, а значит возбуждаться дело должно в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, а поводами к возбуждению такого дела могут быть всего три основания: 1. Обнаружение признаков правонарушения сотрудниками полиции. 2. Поступление материалов, с признаками правонарушения, из правоохранительных органов, органов власти, общественных организаций. 3. Сообщение граждан и юридических лиц.
И вот здесь и кроется загвоздка в массовости привлечения, давайте кратко разберемся со всеми тремя поводами к возбуждению дела.
Обнаружение правонарушения сотрудниками полиции.
Давайте представим ситуацию, что сотрудники полиции массово начали досматривать граждан на предмет поиска экстремистских материалов, даже если отбросить в сторону тот факт, что 99% населения страны такие материалы никогда не искали, то чтобы найти одно нарушение, сотруднику необходимо просмотреть гаджеты 146 человек, сомнительный КПД - верно?
При этом, я напомню - телефон это средство общения, а в соответствии со статьей 23 Конституции каждый имеет право на тайну переписки и телефонных разговоров, а это значит, что доступ к телефону гражданина полицейский может получить только с вашего разрешения, если вы ему отказали, то только по постановлению суда, либо в рамках уголовного дела, по КоАП возможен только досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, о чем составляется протокол в присутствии двух понятых или под видео. При этом сам досмотр не позволит ему взломать этот телефон.
И вот получается, что если хотя бы каждый второй будет отказывать в предоставлении телефона к досмотру, то сотруднику нужно уже досмотреть гаджеты 292 человек, либо осуществить 88 процедур досмотров, без итогового доступа к содержимому, как мне кажется, слишком много калорий нужно потратить для составления протокола на 3000-5000 рублей, по которому еще не факт, что судья привлечет к ответственности.
Сообщение граждан и юридических лиц.
Представим, что кто-то написал заявление о том, что гражданин искал запрещенку, первое, что нужно сделать сотруднику это пообщаться с гражданином, сотрудник высылает повестку, звонит, но гражданин не является, на этом все и закончится.
Представим, что сотрудник полиции бросил все дела и захватив с собой отряд ОМОНа или СОБРа, мчится к не факт что нарушителю, звонит в дверь, гражданин спрашивает в чем дело, сотрудник объясняет и просит впустить или проехать с ним, гражданин отказывается даже дверь открывать, сотрудник разочарованно вздыхает, ну нет у него полномочий врываться в жилье гражданина, и вместе с СОБРом и ОМОНом едут назад.
Возможно, нам попался очень хитрый и настойчивый сотрудник, он остался в засаде, вместе с группой СОБРа, и спустя двое суток на выходе из подъезда задержали гражданина, доставили его в отдел, попросили предоставить доступ к телефону, гражданин отказался на этом все закончилось.
Поступление материалов, с признаками правонарушения.
А вот это, как я понимаю, именно то, ради чего этот закон задумывался.
В уголовном кодексе есть статьи Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества, Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации, при сборе доказательной базы следствию нужно в том числе доказать, изучение и распространение данной группой экстремистских идей и материалов, и вот постановление о привлечении по статье 13.53 может стать таким доказательством
Как это выглядит. Идет уголовное дело, в рамках которого, изъяли и получили доступ к содержимому гаджетов экстремистской группировки, зафиксировали перманентный поиск запрещенки, следователь передал необходимую информацию ответственному должностному лицу, тот составил протокол, передал в суд, суд рассмотрел вынес постановление. Следователь и гособвинитель использовали его как доказательство в уголовном деле.
И получается, что это наименее энергозатратный вариант применения этой статьи, и пожалуй, самый логичный.
Наказывать должны за умышленный поиск в результате которого получен доступ к запрещенному материалу, при этом искавший должен был знать, что этот материал в списке запрещенных.
2. Массово привлекать по этой статье не смогут, потому что долго, неинтересно, сложно и во многих случаях невозможно.
Телеграм канал не рекламирую, но начал активно вести, кому нужно, найдет.