Каким способом предлагаю это сделать. По аналогии. В жилищном законодательстве существует норма о принудительной продаже жилья, которое используется бесхозяйственно. Приведу здесь эту норму полностью (п. 1 ст. 287.7 ГК РФ): Если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Аналогичным образом следует поступать, если в каком-то жилом помещении никто не зарегистрирован ни по месту проживания, ни по месту пребывания, а апартаменты не сданы в аренду. Следует установить срок. Например, полгода с момента, как ИИ при сравнении баз данных Росреестра о собственниках и МВД о зарегистрированных выявит пустующие помещения. Далее отдел по жилищным вопросам соответствующего органа местного самоуправления направляет собственнику предупреждение о необходимости в течение следующих 6 месяцев заселить помещение - зарегистрировать в квартире кого-то или внести в реестр сведения о договоре аренды в отношении апартаментов. Если собственник не делает этого, тогда следует обращение в суд. В течение судебного процесса (обычно 3-4 месяца до вынесения решения судом первой инстанции) собственник всё ещё может принять меры к исполнению этой обязанности по заселению и тем самым прекратить производство.

Один человек может быть прописан в одном только месте. Даже если привлекать к заселению друзей и знакомых, то они вскоре "кончатся", и заселять придётся реальными людьми. Проверять факт заселения могут любые люди, даже соседи, и писать жалобы о том, что в каком-то помещении никого нет, или даже что это помещение находится без отделки и в принципе непригодно для проживания. Такие фальсификации достаточно легко выявить с помощью растущего количества сознательных граждан.

Ну вот. Панамка поставлена, воротник оттопырен, можете накидывать