В России не утихают споры о будущем политическом пути. Высказываются самые разные идеи, от тотальной приватизации и либерализации до плановой экономики, от возвращения монархии до всеобщей демократизации.

В этом поиске различные политические силы любят отсылать к опыту других стран. Посмотрите на тех и на этих, а давайте так, а лучше эдак. Одной их таких стран является Чили.

И действительно в чём-то Россия и Чили похожи, о чем мы скажем ещё в дальнейшем.

Чили сегодня является казалось бы одной из самых богатых и благополучных стран в Южной Америке. В России еще с 90-ых годов экономисты, политики, реформаторы оглядывались на эту страну, пытаясь перенять положительный опыт, который можно было бы применить и у нас. В 20 веке Чили прошла через множество испытаний и потрясений. Тут был и с треском провалившийся социализм Альенде, и военная хунта Пиночета. Какие уроки мы в России можем извлечь из опыта этой многострадальной страны. Давайте посмотрим чуть подробнее, как строилась сегодняшняя Чили:

Чили — страна в Латинской Америке, занимающая длинную узкую полосу земли между Тихим океаном и Андами. Население — чуть больше 18 миллионов человек. По уровню ВВП на душу населения по паритету покупательной способности Чили в начале 90-х годов превысила средний латиноамериканский уровень. Тенденция роста этого показателя продолжилась и в дальнейшем, на сегодняшний день Чили имеет один из самых высоких доходов на душу населения в Латинской Америке. Главной отраслью промышленности страны является горнодобывающая, Чили — крупнейший в мире экспортер меди. В чём-то структура экономики похожа на российскую: также экономика заточена на экспорт природных ресурсов. Как и в России государственный долг крайне низкий всего около 20% годового ВВП. В Чили идёт активное привлечение иностранных инвестиций.

И вот в этой казалось бы благополучной стране, воспетой многими экономистами, в последние годы происходит что-то странное.

В октябре 2019 года власти Чили в связи с крупными беспорядками приняли решение о введении чрезвычайного положения в ряде туристических городов. В столице Чили Сантьяго и его окрестностях был введен комендантский час. Такой волны насилия чилийские города не видели со времени диктатура Аугусто Пиночета. Попытки властей использовать силу для подавления акций неповиновения лишь озлобили манифестантов.

Поводом для народного восстания послужило то, что частная компания «Метро Сантьяго» подняла цены на проезд. Повысили всего на 30 песо (это примерно 4 цента). Однако метро в Чили и так было самым дорогим в Южной Америке. Поэтому даже такое незначительное повышение было последней каплей, переполнившей бочку.

Бунт начался с выступления школьников и студентов в столице. Они в массовом порядке стали перепрыгивать через турникеты или вообще блокировать их, пропуская людей бесплатно. Сотрудники метрополитена пытались противодействовать этому. Полиция ежедневно задерживала десятки молодых людей за нарушение общественного порядка и порчу частного имущества. В ответ протестующие стали блокировать движение поездов. Десятки людей садились на край платформы, из-за чего поезда просто не могли производить остановку. Работа линий метрополитена Сантьяго оказалась парализована.

Президент Чили Себастьян Пиньера применил против митингующим репрессии. Полиция стала использовать специальные средства против демонстрантов. Тогда те в ответ начали возводить баррикады на улицах столицы, глава государства привлек к подавлению беспорядков армию.

На улицах развернулись самые настоящие бои. Начались погромы, грабежи магазинов, поджоги.

Не помогло ни введение чрезвычайного положения в Сантьяго, ни комендантский час. Счет раненых и задержанных шёл на сотни.

В столице было разгромлено около 40 станций метро, сожжено более полутора десятков автобусов.

Руководство «Метро Сантьяго» пребывало в ужасе. Только по предварительным оценкам ущерб от беспорядков составляет более 200 миллионов долларов.

После ожесточённых столкновений власти и протестующих режим пошёл на попятную. Однако было уже слишком поздно. Несмотря на то, что президент Пиньера лично объявил об отмене повышения цен на проезд в метро, остановить народное восстание уже было невозможно. Пламя революции перекинулось и на другие города. Полыхало половина страны.

Экономическим показателям Чили завидуют все страны Латинской Америки, и даже некоторые люди в России. Так чем же так недовольны чилийцы? Почему вдруг такие массовые протесты? Снова госдепартамент гадит? Это просто Майдан? Или местные коммунисты решили нарушить благополучие чилийского народа? Какие же политические силы устроили такое безобразие в Чили?

Если в стране все хорошо, столь массовые протесты не сможет организовать ни одна политическая сила, никакой Госдеп. Но мы же сказали выше, что по макроэкономическим показателям Чили выглядит очень даже бодро.

Но ничто не бывает таким обманчивым, как «средняя температура по больнице». Да, Чили имеет самый высокий доход на душу населения в Латинской Америке в размере $25 тыс долл. по паритету покупательной способности (это 57-е место в мире), немного ниже чем в России, где этот показатель равен 28 тыс. долл.

Но тут нужно посмотреть, а как же распределены эти доходы? Основное богатство сосредоточено в руках немногих. Средняя зарплата в Чили равна 2000 долл. в месяц, однако большинство чилийцев имеют зарплату всего лишь 550 долларов и меньше.

Также у большинства населения нет доступа к качественной медицине и образованию. Неужели все они просто ленивые неудачники, которые не хотят работать? Нет, конечно. На самом деле, народ работает и знает, что страна у них богатая, деньги есть — но большинство этих денег не видит. Это и злит чилийцев.

И какую политику проводят чилийские власти в такой ситуации? Президент Себастьян Пиньера является долларовым миллиардером, он возглавляет Чили уже 10 лет, с 2010 года. Его администрация сделала ставку на нео-либеральный курс в экономике, в рамках которого была осуществлена масштабная приватизация государственной собственности, в том числе в коммунальной сфере и сфере общественного транспорта. Вместе с этим, команда Пиньеры сокращала программы социальной поддержки населения.

Неудивительно, что небольшое повышение цен на метро оказалось искрой взорвавшей этот пороховой склад. И вот мы видим массовые протесты!

Несмотря на уступки со стороны правительства, чилийцы продолжали выходить на улицы своих городов, чтобы высказаться против экономического неравенства и дорогостоящих услуг в сферах образования и здравоохранения.

22 октября 2019 года президент С. Пиньера анонсировал разработку мер социальной поддержки для урегулирования ситуации с протестами. Пакет поправок стоимостью 1,2 миллиардов долларов предполагает социальные меры, включающие повышение минимальной пенсии и зарплаты, снижение цен на лекарства, снижение на 10 % оплаты за здравоохранение и электроэнергию, повышение налогов для лиц с высокими доходами и снижение зарплат депутатов и высокопоставленных госслужащих.

Под давлением протестующих 24 октября Палата депутатов Чили создала комиссию по расследованию действий силовых ведомств во время протестов, в результате которых были задержаны тысячи и погибли 18 человек.

25 октября, в столице более миллиона человек приняли участие в протестной демонстрации, ставшей крупнейшей в истории страны. После этого Пиньера отправил правительство в отставку.

Несмотря на все это, протесты не утихали и продолжаются по сей день. Только пандемия коронавируса и локдаун несколько сбили накал восстания.

Тем не менее в октябре 2020 был проведён референдум по замене конституции 1980 года, на котором 78% проголосовало «за» смену. Эта конституция была принята во времена диктатора Аугусто Пиночета, бессменно правившим в Чили с 1974 по 1990 год. Она давала расширенные права президенту-диктатору и впервые устанавливала восьмилетний президентский срок для Пиночета с референдумом на восьмой год, на котором только один кандидат, выдвинутый хунтой, мог быть принят. Этим кандидатом — вы не догадаетесь — стал сам Пиночет.

Пиночетовская политика неразрывно связана с неолиберализмом. Политологи и экономисты Роберт Пакенэм и Уильям Рэтлиф из Гуверовского института оценивают экономическую политику Пиночета следующим образом:

«Первой страной в мире, которая сделала решительный разрыв с прошлым — от социализма и крайнего государственного капитализма к ориентированной на рынок политике и государственным структурам был вовсе не Китай Дэна Сяопина, не Британия Маргарет Тэтчер в конце 1970-х, не США при Рейгане в 1981 и не какая-либо другая страна в Латинской Америке или где-либо ещё. Этой страной было пиночетовское Чили в 1975 году».

И вот от этого «пиночетовского» народ Чили сегодня отказался твёрдо и решительно. И в Чили вновь зазвучали социалистические лозунги времён Сальвадора Альенде!

Почему же так происходит? Насколько успешной была экономическая политика времен Пиночета?

С экономической точки зрения эпоху Пиночета можно разделить на два периода. Первый период: с 1973 и по 1982 годы, и второй с 1982 по 1990 годы.

Посмотрим на первый период до 1982 года. В это время была проведена большая часть реформ. Военная хунта назначила группу чилийских экономистов , получивших образование в США в Чикагском университете, которые стали проводить «монетаристскую шоковую терапию». «Чикагские мальчики» выступали за невмешательство государства в экономику, конкурентный рынок, неолиберальную и консервативную в финансовом отношении политику. Ценовой контроль был упразднён, импорт — либерализован, контроль за финансовым рынком и потоками капитала — отменены. Профсоюзы — подавлены. Прямые и прогрессивные налоги — уменьшены или отменены, а косвенные налоги — увеличены.

В результате получили — рецессию… Падение производства на 26% в 1975 году, в результате чего первоначальная поддержка со стороны делового сообщества иссякла. Имел место высокий уровень банкротств бизнеса и значительная потеря доли обрабатывающей промышленности в ВВП. «Чикагские мальчики», как заинтересованные лица, конечно же утверждали, что это произошло из-за недостаточной конкурентоспособности, вызванной стратегией развития, поддерживаемой до 1973 года. Однако чилийский экономист Рикардо Френч-Дэвис возражает, что причина этих банкротств не обязательно связана с явной неэффективностью, а скорее именно с неолиберальными курсом.

Предсказуемо экономический рост первого этапа закончился экономическим кризисом 1982 года. Латиноамериканский долговой кризис оказал разрушительное воздействие на все латиноамериканские страны, но сильнее всего пострадала именно Чили: ВВП упал на 14%, в то время как в Латинской Америке за тот же период сократился всего на 3,2%. С экономическим кризисом 1982 года «неолиберальный эксперимент» стал широко расцениваться как провал.

По словам экономиста Рикардо Френч-Дэвиса, ненужный радикализм шоковой терапии 1970-х годов вызвал массовую безработицу, потерю покупательной способности, и нанёс серьезный социально-экономический ущерб.

Можно заключить, что темпы экономического роста за весь период 1975–1980 годов были ниже потенциально возможных.

Далее последовал второй период пиночетовской экономической политики с 1982 по 1990 год. Пришлось национализировать два крупнейших чилийских банка в 1982 году и еще семь обанкротившихся банков в 1983 году. Центральный банк Чили национализировал также и большую часть внешнего долга. В итоге квота государственных расходов превысила 34%, это даже выше, чем во время президентства социалиста Сальвадора Альенде. Критики высмеивали ситуацию как «чикагский путь к социализму». Чтобы избежать новых финансовых кризисов, было возобновлено банковское регулирование и контроль за движением капитала.

То есть сперва создали все условия для растаскивания национального богатства кучкой олигархов, а потом когда все стало рушится подзакрутили гайки. В итоге получили страну, в которой 10% самых богатых владеют почти 80% всего богатства.

Так в чилийском обществе было укоренено крайнее неравенство в распределении доходов. Политики уже после Пиночета не находили в себе сил и смелости в корне изменить ситуацию и всячески избегали столь необходимых радикальных преобразований в пользу «изменения преемственности», ограничиваясь лишь небольшими подачками в виде социалки. Несмотря на увеличение доли государственных социальных расходов, повышение реальной минимальной заработной платы, разрешить острые общественные дисбалансы за многие десятилетия так и не удалось. Таким образом Пиночет и его «чикагскими мальчики» заложили бомбу замедленного действия под Чили, которая и рванула в 2019 году — как результат по всей стране на улицы вышли сотни тысяч протестующих.

Чем это все закончится — вопрос открытый, ибо подачки с барского стола зажравшихся олигархов с каждым разом все хуже сдерживают народное недовольство.

Тут есть ещё один принципиальный момент часто говорят, что нео-либерализм — это не просто прогрессивно, но ещё и вполне естественно, в отличие от социализма. Насчёт прогрессивности — вопрос крайне спорный, учитывая столь драконовское неравенство и как следствие нестабильность. Ну а как дела в «естественностью»?

Как мы выяснили выше, именно Пиночет принёс неолиберализм в Чили и принёс его на штыках. Диктатор совершил военный переворот, с именем Пиночета связано значительное ограничение свобод и грубейшие нарушения прав человека. Так были запрещены все политические партии. Сначала все левые, а потом и правые. Практиковались самые жёсткие репрессии, убийства, пытки. Только за первый месяц диктатуры было убито 30 тыс человек. Из Чили уехала десятая часть населения — 1 млн человек. В подавляющем большинстве это были квалифицированные специалисты: крестьяне выехать просто не могли.

Однако все это не помешало лидерам некоторых Западных демократий восхвалять Пиночета и его политику.

А США даже оказали всестороннюю поддержку режиму Пиночета на этапе его прихода к власти.

Многие представители высших кругов на Западе продолжали поддерживать самые теплые отношения с Пиночетом до самой его смерти. Так когда диктатор был арестован в Лондоне в 1998 году по запросу Испании, Маргарет Тэтчер заявила, что якобы ее друг Пиночет был арестован в результате «международного заговора левых» и цель процесса над экс-диктатором не что иное, как «месть человеку, победившему коммунизм».

А была ли какая-то альтернатива Пиночету? Говорят, что до Пиночета в Чили пытались пойти не тем путём, построить социализм. Некоторые люди до сих считают, что социализм это что-то отсталое, негуманное и недемократичное. Но так ли это?

Начнём с того, что в отличие от Пиночета — социалистический лидер Чили Сальвадор Альенде был демократически избран президентом в 1970 году. Будучи гуманистом Альенде считал, что к социальной справедливости, справедливому распределению доходов, равным возможностям для всех и каждого можно прийти без насилия на базе общенационального диалога и научно-технического прогресса.

В отличие от неолиберальной шоковой терапии времён Пиночета, в Чилийском опыте 1970 — 1972 гг есть нечто, что делает его по своему уникальным, что заставляет нас с особенным чувством сопереживать трагедии чилийского народа.

Причина не только в особой жестокости с которой пиночетовская хунта расправлялась с противниками, но и с той мечтой которую уничтожала эта хунта.

При всех недостатках курса Альенде, он пытался сделать в Чили значительно большее, чем обычно делали левые, социал-демократические по преимуществу правительства.

При Альенде, на государственных предприятиях началось создание советов с участием администрации, рабочих и профсоюзов. Эти советы получили права по определению условий труда и экономической стратегии предприятия. Если мы говорим о демократии, как о неоспоримой ценности, что это если не шаг вперед в вопросе расширения народовластия?

В феврале 1971 г. был аннулирован контракт с американской компанией «Анаконда» на продажу чилийской меди. Таким образом, была преодолена монополия американских компаний в области сбыта меди. За первый год правления Альенде было национализировано более 100 крупных предприятий и 80% банков. ВВП Чили в 1971 г. вырос на 8,6%. В 1972-1973 гг. ВВП рос на 1,6% в год, промышленное производство – на 3,7% в год. Безработица составляла 4,5% - очень низкий показатель для Латинской Америки. В 1971 г. зарплата работников выросла от 35% до 50%.

Но была еще одна идея, которая несомненно характеризует социалистическую экономику, которую очень активно начали внедрять именно в Чили. Это централизованное планирование. Но планирование не на счётах, а планирование основанное на самых передовых достижениях науки и техники того времени. Это был невероятно дерзкий проект!

Научно-техническую часть проекта возглавил выдающийся британский ученый-кибернетик Стаффорд Бир, который уже имел удачный опыт организации планирования в сталелитейной промышленности.

Несмотря на ограниченность ресурсов, чилийское государство создало все условия для реализации данного проекта, который получил звучное название «Киберсин» (кибернетическая синергия).

С помощью телексов система соединила 500 предприятий в сеть Cybernet. Вся информация должна была в реальном времени поступать в комнату управления, которая находилась в Президентском дворце «Ла Монеда» в Сантьяго. В системе было предусмотрено четыре уровня управления (предприятие, отрасль, сектор экономики, глобальный уровень), и она должна была обладать алгедонической обратной связью, что означает возможность видеть положительную, либо отрицательную реакцию общества на изменения и вносить необходимые поправки. Так же была предусмотрена возможность моделирования поведения экономики в самых разных ситуациях.

Безусловно, Киберсин сильно опережал своё время.

Даже дизайн центра управления проектом, похожий на интерьер космического корабля будущего с белоснежной утилитарной поверхностью и крупногабаритными кнопками подчеркивал его футуристичность.

Комната была спроектирована Ги Бонсипом (Gui Bonsiepe), немецким дизайнером-новатором, который учился и преподавал в Ульмской школе дизайна (нем. Hochschule für Gestaltung Ulm). Между прочим, именно из индустриального дизайна Ульмской школы черпал своё вдохновение Стив Джобс (Steven Paul «Steve» Jobs).

Нет ничего удивительного в том, что далеко не всё в проекте Киберсин удалось реализовать.

Удивительно, что проект заработал и даже помог осуществить бесперебойное снабжение столицы в дни стачки перевозчиков направленной против политики национализации.

Основным препятствием проекту оказались не столько технические проблемы, которые были неизбежны на уровне неразвитой компьютерной технологии 70-х, но проблемы связанные с бюрократией. С аналогичными проблемами столкнулся и советский проект ОГАС, разработанный Глушковым.

Удалось бы чилийскому Киберсину преодолеть все эти проблемы и стать первой, эффективной системой кибернетического управления экономикой во благо не частных, а общественных интересов?

Ответа на этот вопрос, мы уже никогда не узнаем.

Во время Пиночетовского переворота, президент Альенде погиб, многие участники проекта Киберсин, оказались в застенках, солдаты мятежников обнаружили «Проект Киберсин» и уничтожили и центр управления и все материалы проекта. Стаффорд Бир находился в это время за границей.

«Он, бесспорно, чувствовал вину за то, что остался в живых», — говорил про отца, сын ученого Саймон Бир.

Так, под покровительством американского империализма, кровавой рукой фашиствующего диктатора, была остановлена эта попытка человечества прорваться в будущее, но удивительная и прекрасная мечта о справедливом мире, в котором разум и наука служит во благо всем людям, не умерла. Эту мечту невозможно уничтожить и она, уже на совершенно другом уровне возможностей и знаний, неизбежно возродиться вновь!

Опыт Чили, это один из множества примеров того, как жестокая диктатура подавляла любые попытки построить более справедливое и прогрессивное общество, топтала эти ростки нового мира, топила их в крови. Хочется подчеркнуть, что кровавая диктатура в Чили неразрывно связана с неолиберальным курсом в экономике, который насаждался насильственно, с нарушением всех демократических процедур и прав человека.

Так из-за чего не получился социализм в Чили?

Проблемы в Чили были задолго до Альенде, именно на волне очередного кризиса ему и удалось стать президентом. Левые пришли к власти, благодаря протестному голосованию мелких предпринимателей и рабочих. Но вся трагедия Альенде заключалась в том, что кризис вознес его, но и кризис же его скинул. Надежды на экономическую помощь от СССР не оправдались. И тут Альенде столкнулся с нарастающими сопротивлением консервативных финансовых, промышленных и латифундистских кругов внутри страны и давлением иностранных корпораций. Это привело к экономическим трудностям, перешедшим затем в экономический кризис. Высокая инфляция и товарный дефицит вызвали рост социальной напряжённости, сопровождавшийся забастовками, уличными беспорядками и всплеском терроризма и все это из за финансирования правой оппозиции. Экономическое положение ещё больше усугубил кредитный бойкот Чили со стороны крупных американских и международных банков. Президент Альенде систематически подвергался давлению с одной стороны леворадикалов, требовавших ускорить реформы и перейти от национализации прибегающих к саботажу производств к полной экспроприации капиталистической собственности; а с другой стороны — правых, требовавших свернуть реформы и отказаться от провозглашенных социальных гарантий.

Итак подведём итоги. Неолиберализм, насаженный насильственно во многих странах мира в 1970 - 1980ых гг, действительно улучшил многие макроэкономические показатели за счёт ухудшения жизни части населения. Таким образом была создана база для дальнейшего развития капитализма. Однако мир сильно изменился с тех пор. Углубились противоречия: выросло неравенство, многие проблемы такие как бедность, голод не решены, усиливаются экологические проблемы. Во многом это была та цена, которую пришлось заплатить за экономический рост. Все это представляет угрозу для дальнейшего развития. И решить все эти проблемы устаревшими неолиберальными методами 30 - 40 летней давности просто невозможно. Сегодня политэкономическая мысль развивается, на смену неолиберальной модели предлагаются различные концепции возможной организации экономики в будущем. Тут и ММТ, и Green New Deal и плановая экономика на базе искусственного интеллекта. Идут дебаты, ломаются копья. Однако совершенно ясно одно — жить по-старому больше нельзя, использовать методы 70-80 годов больше не получается..

Так какой же вывод можно сделать? Чему нас может научить опыт Чили.

Первое, социал-демократы, такие как Альенде, игнорируя мощное влияние крупных бизнесменов, завязанных на мировые рынки, а следовательно, на западные политические силы (США, Европа), приводят к усугублению конфликта интересов населения и крупного бизнеса, который во времена кризиса всегда будет пытаться компенсировать финансовые потери за счет населения. Т.е. для устранения саботажа социальной политики необходимо удержание под контролем государства крупного бизнеса, способного влиять на политические решения;

Второе, для укрепления власти, необходимо укреплять институты народной демократии, встраивать их и в экономику, и в общественно-политическую жизнь, и делать это так, чтобы ни одна партия в случае попытки узурпации власти, не смогла нанести вред демократии. Также встраивание должно быть проведено так, чтобы население положительно оценило возможности управления жизнью своей страны без посредников. Ведь если не будет такого инструмента, то население снова ждут репрессии и террор очередного диктатора, который десятилетиями сидит на троне.

Третье, опыт Чили показал, что только совместно мы способны бороться за свои права, и что нам не стоит ждать очередного подорожания цен на проезд, как в “Метро Сантьяго”, или снижения уровня жизни как в некоторых странах Африки, нам стоит прямо сейчас начать учится организовываться для защиты своих гражданских прав от посягательств потенциальных диктаторов, готовых проливать кровь своих граждан ради власти олигархов.