Я работаю в межрегиональном общественном движении «Совет по реализации стратегии пространственного развития страны». Услышал от знакомых о силе Пикабу, в связи с чем решил зарегистрироваться и поделиться с общественностью информацией о сложившейся ситуации в Департаменте сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Департамент).
С приходом в 2016 году нового директора Е.А. Корчевого Департаментом стали осуществляются неправомерные отказы во включении отдельных предприятий в реестр организаций, уполномоченных на выдачу паспортов самоходных машин, формируемого Минпромторгом России в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 01.09.2015 № 112. Несмотря на то, что самим актом предусмотрено включение в данный реестр организаций, предоставивших декларации либо сертификаты соответствия действующим техническим регламентам Таможенного союза, директором Департамента принимаются к рассмотрению только сертификаты, получение которых является более длительным и затратным для предприятий процессом.
При этом в отношении заводов - конкурентов предприятий, входящим в ассоциацию Росспецмаш (ранее - ассоциация Росагромаш, директором которой до прихода в Минпромторг России являлся Е.А. Корчевой), направляются отказы и по сертификатам, в то время как продукция организаций-членов ассоциации Росспецмаш попадает в реестр даже с декларациями, что указывает на лоббирование интересов.
Без попадания в указанный реестр предприятия не могут выдать на свою продукцию основополагающий документ и реализовать потребителям свою продукцию, что ведет к фактической остановке заводов, а с учетом «политики», проводимой Е.А. Корчевым, сложившаяся ситуация является ничем иным, как методом недобросовестной борьбы членов ассоциации Росспецмаш, своевременно платящих ассоциации взносы, с конкурентами, осуществляемой при этом посредством административного ресурса.
Ярким примером происходящего стала организация Петербургский Тракторный Концерн, выпускавшая продукцию, аналогичную тракторам Петербургского тракторного завода, и, несмотря на неоднократные попытки обращений в Генеральную прокуратуру, Правительство РФ, Арбитражный суд города Москвы, так и не смогла попасть в реестр.
Не имеющая под собой правового основания деятельность развернута Е.А. Корчевым и по другим аспектам технической деятельности предприятий. Сегодня для получения господдержки предприятия должны подтвердить статус российского производителя в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Этот механизм предполагает проверку самого производства экспертами Торгово-промышленной палаты РФ и последующей проверки документов Минпромторгом России.
Однако, в качестве «показательных порок» и «отлучения неугодных» от действующих субсидий Департаментом применяются ревизорские проверки предприятий сотрудниками Центра сельхозмашиностроения, создание которого в структуре подчиненного Минпромторгу России ФГУП «НАМИ» было пролоббировано Е.А. Корчевым. Мало того, что данные проверки проводятся в ультимативной форме (предприятию просто направляется письмо с информацией о прибытии «группы реагирования» на предприятие к конкретному сроку), но и не имеют под собой никакого регламента, а квалификация проводящих их «специалистов» вызывает уйму вопросов.
Все официальные публикации и доклады Е.А. Корчевого руководству основываются исключительно на громких заявлениях о росте производства российской техники на 3, 5, 10 %... Но при этом не говорится ни слова о катастрофически возросшем по итогам 2017 года импорте, достигающем по большей части номенклатуры техники 60-70%. Аналогичная ситуация складывается и в 2018 году. Активная пиар-компания на сайте Минпромторга России и в иных средствах массовой информации создает впечатление продуктивной работы и великолепных достижений, которых по сути просто нет.
Хотя одно достижение Е.А. Корчевого на посту директора Департамента все же есть - это трансформация ассоциации Росагромаш, занимающейся вопросами производителей сельскохозяйственной техники, в ассоциацию Росспецмаш, которая по «совершенно случайному стечению обстоятельств» объединила в себе также пищевое и строительно-дорожное машиностроение (отрасли, находящиеся в ведении подчиненного Е.А. Корчевому Департамента).
Наполнение «новой» ассоциации участниками не обошлось без участия Е.А. Корчевого. Ярким примером «тесной связи» Е.А. Корчевого с ассоциацией Росспецмаш стало, по сути, принуждение российских предприятий, не входящих в Росспецмаш, к подаче статистики по производственной деятельности в адрес указанной ассоциации. При этом самим Департаментом в ассоциацию Росспецмаш регулярно стала передаваться различная информация для служебного пользования, например, о ввозимой на российский рынок технике.
Письма компаниям за подписью Е.А. Корчевого с указанием по направлению данных сведений и вступлению в ассоциацию Росспецмаш неоднократно направлялись в адрес российских предприятий, а аналогичные указания поступали как от самого Е.А. Корчевого, так и от сотрудников подчиненного ему Департамента.
В случае же отказа предприятий передавать статистические данные Е.А. Корчевым привлекались сотрудники вверенного ему Департамента для убеждения таких предприятий в «важности и необходимости этих данных для развития отрасли». Ясно, что с такой «подачи» ассоциация Росспецмаш и ее члены получают неоспоримую выгоду, в части возможности проведения коммерческих маркетинговых исследований и конкурентной борьбы с предприятиями, выпускающими аналогичную продукцию.
Полученные «компетенции» позволили ассоциации Росспецмаш «выиграть» в Минпромторге России конкурс на разработку «Стратегии развития производства строительной, дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники в Российской Федерации до 2030 года» (далее – Стратегия) (государственный контракт от 30 августа 2017 г. № 17401.9990090019.07.001 (Идентификационный код закупки № 171770559633977050100118360357490244), шифр «СХМ-17-003»).
В соответствии с условиями государственного контракта датой окончания оказания услуг Исполнителем (Ассоциация «Росспецмаш») является 5 ноября 2017 г., однако до настоящего времени проект Стратегии так и не представлен.
Для соблюдения «конкуренции» заявка на конкурс подавалась не только от ассоциации Росспецмаш и МАДИ, но и от ООО «Агентство развития «СОЮЗАГРОМАШ» (учредитель - ассоциация Росспецмаш, а директор то же лицо, что и в ассоциации - А.В. Елизарова). Занятно, что, хотя работа и была принята ведомством еще в 2017 году, сами российские предприятия до сих пор не информированы о том, чего им ждать от «нового» отраслевого документа, да и есть ли он вообще.
Аналогичная ситуация складывается и по иным «услугам», закупка которых осуществляется Департаментом (стратегия развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, разработка прогноза и программы научно- технического производства сельскохозяйственной техники до 2030 г).
Ассоциация Росспецмаш при разработке проекта Стратегии мнение предприятий, для которых и создается данный документ, не учитывала. С учетом отсутствия у ассоциации Росспецмаш опыта разработки подобных документов бюджетные деньги в размере 5 950 000,00 рублей были потрачены безрезультатно, а предприятия промышленности, которые находятся в плачевном состоянии, поддержки при реализации Стратегии не получат.
Профильное высшее учебное заведение - Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ), не был приглашен и не участвовал в разработке проекта Стратегии.
Вместе с тем, в 2014 году по заказу Минпромторга уже была выполнена и защищена «Стратегия развития строительной, дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники до 2020 года» (Государственный контракт от 15 мая 2013 г. № 13411.0010400.20.022, шифр АВТ-13-021, стоимость работ - 2 500 000,00 рублей), однако, Департаментом транспортного и специального машиностроения Минпромторга России (упразднен в 2016 году), данная стратегия по неизвестным причинам не была представлена к утверждению.
По мнению специалистов МАДИ, имеющих богатый опыт разработки и реализации подобных документов, разрабатывать Стратегию заново не требовалось, а следовало актуализировать стратегию, разработанную в 2014 году, на что было бы израсходовано гораздо меньше бюджетных средств.
Итогом всего этого стало то, что бюджетные деньги потрачены, а проекта Стратегии, несмотря на сроки, все еще нет.
Отдельным направлением в «управленческой» деятельности Е.А. Корчевого стало распределение бюджетных средств, выделяемых бюджетом Российской Федерации по постановлению Правительства РФ от 30.12.2013 № 1312 на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предприятий.
Так заявки организаций по тематике Департамента, поступающие в рамках отбора в Минпромторг России, составляющие, как правило, коммерческую тайну организации, вопреки действующему порядку направляются на «согласование» в ассоциацию Росспецмаш, а якобы «конкурсы» на получение самой субсидии проводятся между заранее известными победителями. «Несогласованные» Е.А. Корчевым и ассоциацией Росспецмаш участники получают формальные отказы и заведомо низкий рейтинг заявок. Получателями субсидий на проведение НИОКР как правило являются члены ассоциации Росспецмаш и сама ассоциация.
Примером тому стала ситуация, в которую попало предприятие Кургандормаш, попытавшееся получить субсидию на новую городскую коммунальную машину наравне с такими «лидерами» отрасли, как Меркатор Калуга и Тосненский механический завод. Результат был очевиден: по указанию Е.А. Корчевого, сотрудниками Департамента было сделано все (в том числе внесены правки в поданные другими участниками документы), чтобы Кургандормаш не получил бюджетные средства.
Отчетливо прослеживается заинтересованность Е.А. Корчевого в продвижении и увеличении объема продаж Ростсельмаша и некоторых других крупных предприятий - основных членов ассоциации Росспецмаш (собственник Ростсельмаша К.А. Бабкин – президент ассоциации Росспецмаш). При этом строительно-дорожное и пищевое машиностроение «не в почете». Более лояльное отношение директора Департамента к членам ассоциации Росспецмаш проявляется в подмене и исправлении сотрудниками Департамента заявок, поданных данными предприятиями, заключении с ними договоров о предоставлении субсидий с нарушениями, в том числе в части непогашенных налогов, более низким требованиям к отчетности.
В то же время для остальных организаций практикуется умышленное затягивание процесса рассмотрения обращений и чрезмерная формализация взаимодействия и, судя по всему, получение в Минпромторге России бюджетной поддержки по направлению возглавляемого Е.А. Корчевым Департамента, для отрасли дорожно-строительной техники практически невозможно.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем обращении к Федеральному собранию одними из национальных целей обозначил ускорение технологического развития Российской Федерации и увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации до 50 % от их общего числа, однако с такими руководителями как Е.А. Корчевой, подрывающими безопасность нашей страны, в частности в сфере строительно-дорожного, коммунального и пищевого машиностроения, эти цели становятся недостижимы, а в ближайшей перспективе могут привести к закрытию ряда предприятий машиностроения в связи с их разорением, вследствие чего многие тысячи людей могут остаться без работы.
Данная информация была направлена нашей организацией 30.05.2018 письмом № 24/1 в Генеральную прокуратуру РФ, но в ответ получена, по своей сути, лишь отписка с перечнем предполагаемых изменений в проекте никому не представленной Стратегии.
Предложения о создании в Минпромторге России отдельного структурного подразделения, которое занималось бы развитием строительно-дорожного и коммунального машиностроения независимо от Е.А. Корчевого также заканчивается лишь отписками.
Е.А. Корчевой превратил Департамент в свою кормушку и безнаказанно продолжает лоббировать интересы ассоциации Росспецмаш. Очевидно, что пока внимание общественности успешно отвлекается новостями на сайте Минпромторга России о мнимых успехах отрасли, всерьез деятельность Е.А. Корчевого проверять не станут.
Учитывая изложенное, прошу помочь обратить внимание на данную ситуацию как можно большему количеству людей, подняв пост в "горячее" - ведь это наверняка лишь "вершина айсберга". За рейтингом не гонюсь, добавлю 4 комментария для минусов.
