В мире государственных закупок даже мелкая оплошность может обернуться потерей выгодного контракта. Недавний случай с ООО «АЛМА-Регион» в Челябинске — яркое тому подтверждение. Разбираемся, почему компания осталась без контракта на поставку постельного белья, какие требования нарушила и как избежать подобных ошибок.

🛏️ История провала: что случилось?

В феврале 2025 года ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» объявил электронный аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) на поставку постельного белья. Компания «АЛМА-Регион» подала заявку, но её отклонили из-за отсутствия номера реестра российской промышленной продукции в документах.

Заказчик руководствовался Постановлением Правительства № 1875 (от 23.12.2024), которое обязывает участников закупок подтверждать российское происхождение товаров из определенного перечня. Постельное белье входило в этот список, а значит, номер реестра был обязательным условием. «АЛМА-Регион» его не указал — заявку отклонили.

Компания попыталась оспорить решение через УФАС, но антимонопольная служба признала жалобу необоснованной. Почему?

⚖️ Закон суров: что говорит 223-ФЗ и Постановление № 1875?

1. Национальный режим (ст. 3.1-4 Закона 223-ФЗ) требует от заказчиков отдавать предпочтение российским товарам. Для этого участники должны подтверждать происхождение продукции через реестр промышленной продукции (ст. 17.1 Закона № 488-ФЗ).

2. Постановление № 1875 конкретизирует перечень товаров, для которых это правило действует. Постельное белье (группа ОКПД2 13.9) в него входит.

3. Ч. 19.6 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ добавляет: во второй части заявки (для аукционов среди СМСП) страна происхождения товара должна быть указана отдельно.

Если коротко: нет номера реестра — нет допуска к торгам. Даже если ваш товар идеально соответствует остальным требованиям.

🔍 Почему «АЛМА-Регион» проиграл?

• Ошибка в первой части заявки: компания не внесла номер реестра в спецификацию (Приложение №3 к документации).

• Нарушение п. 29 документации: заявки без обязательных данных автоматически отклоняются.

• Поздняя реакция: жалобу в УФАС подавали уже после публикации итогового протокола (04.02.2025), но даже это не помогло — закон был на стороне заказчика.

Вывод: в закупках среди СМСП формальности не менее важны, чем цена или качество товара.

📌 5 советов участникам закупок: как не повторить ошибку

1. Изучите документацию досконально 🔎
   — Проверьте разделы о национальном режиме, реестрах и обязательных приложениях.
   — Если товар входит в перечень Постановления № 1875, сразу готовьте подтверждение.

2. Сверьтесь с реестром промышленной продукции 📂
   — Убедитесь, что ваш товар внесен в реестр (сайт Минпромторга).
   — Укажите номер записи и в первой, и во второй частях заявки.

3. Не игнорируйте «мелкие» требования ❗
   — Даже пропуск одной строки в спецификации может стать причиной отказа.
   — Используйте чек-листы для самопроверки перед подачей.

4. Следите за обновлениями законодательства 📅
   — Постановления и законы (например, 223-ФЗ) часто меняются. Подпишитесь на рассылки УФАС или тематические Telegram-каналы.

5. Учитесь на чужих ошибках 🧠
   — Читайте решения УФАС по жалобам (они публикуются на сайте службы).
   — Анализируйте, какие нарушения чаще всего приводят к отказу.

💡 Что делать, если заявку всё же отклонили?

1. Не паникуйте 🧘♂️
   — Запросите у заказчика письменное обоснование отказа.

2. Проверьте сроки ⏳
   — Жалобу в УФАС можно подать в течение 10 дней с даты публикации протокола.

3. Соберите доказательства 📄
   — Подготовьте документы, подтверждающие соответствие заявки требованиям.

4. Консультируйтесь с юристами 👨⚖️
   — Специалисты по госзакупкам помогут оценить шансы на успех и составят жалобу.

🚀 Итог: внимание к деталям — ключ к победе

История «АЛМА-Регион» — это не просто пример бюрократической волокиты. Это напоминание всем участникам закупок: правила игры ужесточаются, и выигрывает тот, кто готов к ним адаптироваться.

🔧 Проверяйте документы дважды.
📚 Изучайте законодательство.
💪 Не бойтесь учиться на ошибках — даже чужих.

И помните: в госзакупках нет мелочей. Каждая строчка в заявке — это шаг к победе или причина провала. Удачи в торгах! 🌟

P.S. А вы сталкивались с похожими ситуациями? Подписывайтесь на наш канал и делитесь в комментариях — ваш опыт может помочь другим! 💬

Недавний кейс Верховного Суда по делу компании «РАУ 104» стал громким прецедентом для всех, кто участвует в госзакупках. Решение ВС подтвердило: субподрядчикам больше не «зачесть» опыт работ, даже если они идеально выполнили задачу. Рассказываем, почему это важно, как не повторить ошибок и что требует постановление № 2571.

📌 Суть конфликта: Почему «РАУ 104» проиграла 4 суда?

Компания подала заявку на аукцион по содержанию дорожных развязок в Новосибирской области. Вместо прямого контракта с заказчиком она приложила:
✅ Договор субподряда с генподрядчиком;
✅ Акт выполненных работ;
✅ Письмо о сотрудничестве.

Заказчик и ФАС отказали в допуске, сославшись на п. 18 постановления № 2571. Но арбитражные суды трех инстанций поддержали «РАУ 104», решив: «Субподряд — тоже опыт!».
Вердикт ВС: Все предыдущие решения отменены. Субподряд ≠ подтверждение опыта.

⚖️ Что требует постановление № 2571? Главное — в двух пунктах

С декабря 2021 года участники закупок на ремонт и содержание дорог обязаны подтверждать опыт только:
1️⃣ Контрактами по 44-ФЗ или 223-ФЗ (заключенными и исполненными!);
2️⃣ Прямыми договорами с заказчиком, а не через посредников.

Почему субподряд не подходит?
▪️ Риск для заказчика: Субподрядчик не отвечает за весь проект, только за часть;
▪️ Нет гарантий, что компания справится с объемом работ как генподрядчик;
▪️ Формализм закона: Постановление № 2571 прямо требует документы по 44-ФЗ/223-ФЗ.

🛑 Ошибка «РАУ 104»: Почему их документы «прокатили» суды, но не ВС?

Компания предоставила договор субподряда, который:
🔸 Был частью госзаказа (контракт генподрядчика — по 44-ФЗ);
🔸 Содержал те же работы, что и аукцион;
🔸 Подтверждался актами приемки.

Но! ВС напомнил:

«Цель постановления № 2571 — минимизировать риски для бюджета. Только прямой контракт доказывает, что вы самостоятельно выполните работы. Субподряд — это вспомогательная роль».

Итог: Даже идеально исполненный субподряд не заменяет опыт работы как основного подрядчика.

📉 Чем грозит нарушение? Риски для участников закупок

1️⃣ Отклонение заявки на этапе проверки. Заказчик обязан следовать постановлению № 2571 — иначе нарушит закон.
2️⃣ Отмена победы в аукционе. Если ошибку найдут позже, контракт расторгнут, а компанию внесут в РНП.
3️⃣ Споры с ФАС. Даже если суды первой инстанции поддержат вас, ВС может пересмотреть решение (как в случае с «РАУ 104»).

✅ Как подтвердить опыт и пройти проверку: 4 правила

1. Проверьте, подпадает ли закупка под постановление № 2571.
   👉 Оно действует для:

• Ремонта и содержания дорог;

• Капстроительства;

• Услуг по проектированию.

1. Соберите «портфолио» из контрактов по 44-ФЗ/223-ФЗ.
   👉 Важно: Договоры должны быть:

• Заключены с госзаказчиком (не с генподрядчиком!);

• Полностью исполнены (есть акты и разрешения на ввод в эксплуатацию).

1. Не надейтесь на субподряды. Даже если работали на госконтракт через посредника — это не зачтется.

2. Консультируйтесь с юристом перед подачей заявки.
   Пример: В деле «РАУ 104» компания могла избежать спора, заменив субподряд на прямой контракт.

🔍 Частые вопросы (и ответы от юристов)

Вопрос: «Можно ли добавить к заявке два контракта: один — прямой, второй — субподряд?»
Ответ: Да, но субподряд не будет учтен. Заказчик проверит только документы по 44-ФЗ/223-ФЗ.

Вопрос: «Если генподрядчик брал меня в субподряд по 44-ФЗ, это считается?»
Ответ: Нет. Ключевое условие — ваш прямой договор с заказчиком.

Вопрос: «Что делать, если все мои контракты — субподряды?»
Ответ: Участвуйте в закупках, где постановление № 2571 не применяется, или нарабатывайте опыт через мелкие прямые контракты.

🚧 Вывод: Новые правила — новые риски

Кейс «РАУ 104» показал: формализм в документах теперь критичен. Заказчики и ФАС больше не закрывают глаза на «почти подходящие» договоры.

Что делать участникам:
👉 Изучайте постановление № 2571 для своих сфер;
👉 Ведите архив контрактов с госзаказчиками;
👉 Не рискуйте — заменяйте субподряды прямыми закупками.

Помните: Даже успешный опыт не спасет, если он оформлен не по закону. Проверяйте документы — или готовьтесь к долгим судам 🤯.

P.S. Подписывайтесь на наш канал, чтобы не пропустить разборы свежих кейсов из мира госзакупок! 📩

📜 Суть дела: контракт, расторжение и новая закупка

В 2020 году ЦСН БДД МВД заключил госконтракт с ООО «Сарасвати» на обслуживание инженерных систем. Сумма не раскрывается, но сроки — с 2021 по 2022 год. Через полгода заказчик расторг контракт в одностороннем порядке, обвинив подрядчика в систематических нарушениях: срывы сроков, неполные объемы работ, игнорирование обязательств.

После этого:

• 🔍 ООО «Сарасвати» внесли в реестр недобросовестных поставщиков.

• 🛠 ЦСН БДД МВД провел новую закупку и заключил контракт с ООО «Экспресс Сервис» на аналогичные услуги, но на 21% дешевле.

• 💸 Истец потребовал с «Сарасвати» 18,5 млн рублей — разницу между старой и новой ценой.

Но суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали во взыскании. Почему?

⚖️ Три причины отказа: что пошло не так?

1. Новая сделка ≠ замещающая

Судьи подчеркнули: контракт с «Экспресс Сервис» нельзя считать заменой предыдущего. Отличия:

• 📅 Сроки: новый контракт действовал до 2023 года (вместо 2022).

• 💰 Цена: начальная стоимость была другой, а снижение на 21% могло быть связано с рыночными факторами, а не с нарушениями «Сарасвати».

• 📋 Условия: изменились объемы работ и техзадание.

🔑 Вывод для заказчиков: Если хотите взыскать убытки через замещающую сделку, ее условия должны максимально повторять исходный контракт. Любые изменения — риск проигрыша в суде.

2. Нет доказательств причинно-следственной связи

ЦСН БДД МВД не смог убедить суд, что именно нарушения «Сарасвати» привели к убыткам. Возможно, цена снизилась из-за:

• 📉 Конкуренции на новом аукционе;

• 🔄 Изменения технических требований;

• 🕒 Увеличения сроков контракта.

🔑 Вывод для заказчиков: Фиксируйте каждое нарушение подрядчика документально (акты, экспертизы, переписка). Без этого связь между нарушениями и убытками не доказать.

3. Процессуальные ошибки

Истец опоздал с подачей возражений и документов в суд кассации, нарушив ст. 279 АПК РФ. Суд отказался их принять, что ослабило позицию заказчика.

🔑 Вывод для всех: Соблюдайте сроки и формальности. Даже сильная позиция рушится из-за процессуальных ошибок.

📌 5 уроков для участников госзакупок

1. «Замещающая сделка» — не формальность
   Если контракт расторгнут, новая закупка должна быть «копией» старой: те же сроки, объемы, техусловия. Иначе взыскать убытки не получится.

2. Документы решают всё

• Ведите журнал нарушений подрядчика;

• Сохраняйте акты несоответствий;

• Фиксируйте расходы на устранение недостатков.

1. Не экономьте на экспертизе
   Проведите независимую оценку ущерба. Суды часто требуют подтверждения, что убытки возникли именно из-за нарушений контрагента.

2. Следите за реестром недобросовестных поставщиков
   Внесение компании в реестр — не автоматическое право на компенсацию. Это лишь инструмент, который нужно подкрепить доказательствами.

3. Консультируйтесь с юристами на каждом этапе
   От расторжения контракта до подачи иска — каждый шаг должен быть согласован со специалистами.

💼 Практические примеры: как избежать ошибок

• Пример 1: Заказчик расторг контракт на поставку мебели из-за брака. Новая закупка — на те же модели, но с допуслугой сборки. Суд отказал во взыскании: «дополнительные условия» изменили суть сделки.

• Пример 2: Подрядчик сорвал сроки ремонта дороги. Заказчик провел новую закупку, сохранив все параметры, и выиграл суд — разницу в цене взыскали.

🚨 Что делать, если вы на месте ЦСН БДД МВД?

1. Сравните старый и новый контракты. Если есть отличия — исправьте их в будущем.

2. Соберите недостающие доказательства: как нарушения «Сарасвати» повлияли на расходы.

3. Подайте иск повторно, если обнаружите новые факты (но учтите сроки исковой давности).

Итог: госзакупки — это не только победы, но и риски

Дело ЦСН БДД МВД vs ООО «Сарасвати» показывает: даже при очевидных нарушениях подрядчика взыскать убытки сложно. Всё упирается в детали: документы, условия контрактов, процессуальные нюансы.

🔍 Главный совет: Не надейтесь на «авось». Работайте с юристами, аудиторами и экспертами. И помните — в госзакупках мелочей не бывает.

По материалам постановления АС Московского округа от 31.01.2025 № А40-260308/2023.
📊 Статистика: 89% исков о взыскании убытков в госзакупках отклоняются из-за ошибок в документах (данные ФАС за 2024 год).

Источник: 💸 Бизнес и госзакупки 💸

В рамках офсетного контракта инвестор — компания «Велфарм-М» — вложил в освоение производства кардиопротективных, противовоспалительных, гипогликемических и антигистаминных лекарств около 5 миллиардов рублей. Для строительства фармацевтического завода компания воспользовалась льготным инвестиционным кредитом — Московский фонд поддержки промышленности и предпринимательства предоставил ей льготный инвестиционный кредит на сумму 2,6 миллиарда рублей по льготной ставке 3 процента годовых.

По условиям контракта предприятие будет поставлять городу препараты по 20 международным непатентованным наименованиям. В течение 5 лет столица получит около 242 миллионов единиц продукции.

Инвестору - стабильный сбыт продукции и льготы, городу - бесперебойные поставки в свои учреждения и рабочие места. Поставки должны начаться уже в 2027 году.

В 2017–2024 годах Правительство Москвы заключило 28 офсетных контрактов на поставку лекарств, медицинских изделий, продуктов питания для молочно-раздаточных пунктов, элементов благоустройства, тяговых аккумуляторных батарей для электротранспорта, компактной коммунальной техники на электрической тяге, лифтового оборудования и многого другого. Совокупный объем закупки по этим контрактам составил более 621 миллиарда рублей. Суммарно создадут свыше восьми тысяч новых рабочих мест.

1. «Двойные стандарты»: почему нельзя требовать разное от участников

📌 Ситуация: Заказчик отклонил заявку компании из-за отсутствия массы товара в техническом предложении. Однако другие участники тоже не указали этот параметр — их допустили до аукциона.
🔍 Нарушение: Принцип равноправия (ст. 3 223-ФЗ). Требования ко всем должны быть одинаковыми.
💡 Вывод ФАС: Заказчик нарушил закон, применив избирательный подход. Жалобу удовлетворили, нарушителя оштрафовали.
📝 Совет участникам: Внимательно сравнивайте критерии отклонения заявок с документацией. Если другие участники прошли с аналогичными «ошибками» — это повод для жалобы.

2. «Цена не для всех»: почему заказчик не может менять условия после вашей победы

📌 Ситуация: Победитель предложил цену с НДС, но заказчик попытался снизить ее, ссылаясь на свою УСН.
🔍 Нарушение: Цена договора должна соответствовать заявке (ст. 2, 3 223-ФЗ).
💡 Вывод ФАС: Менять условия после торгов запрещено. Заказчик получил предписание заключить договор на исходных условиях.
📝 Совет участникам: Всегда сохраняйте скриншоты своей заявки и протоколов. Если цена в договоре не совпадает — требуйте пересмотра.

3. «Лот-франкенштейн»: как нелепые объединения товаров убивают конкуренцию

📌 Ситуация: В одном лоте заказчик собрал химикаты, соль и текстиль.
🔍 Нарушение: Лоты должны включать только связанные товары/услуги (ст. 4 223-ФЗ).
💡 Вывод ФАС: Такое объединение ограничивает число участников. Закупку признали недействительной.
📝 Совет участникам: Если в лоте смешаны товары из разных сфер (например, стройматериалы и канцелярия), это нарушение. Жалуйтесь!

4. «Опыт только для избранных»: почему узкие критерии оценки — это ловушка

📌 Ситуация: Для оценки заявки на услуги call-центра требовался опыт работы исключительно с автотранспортом.
🔍 Нарушение: Критерии не должны сужать конкуренцию (ст. 4 223-ФЗ).
💡 Вывод ФАС: Опыт в других отраслях тоже важен. Требование отменили.
📝 Совет участникам: Проверяйте, не привязаны ли критерии к узкой нише без объективных причин. Например, для ремонта мебели не может требоваться опыт работы только с госучреждениями.

5. «Лот на всю страну»: почему гигантские лоты не для малого бизнеса

📌 Ситуация: Заказчик объединил ремонт двигателей в 21 городе с жесткими сроками.
🔍 Нарушение: Невозможность исполнения лота СМСП (малым бизнесом) из-за масштаба (ст. 3, 4 223-ФЗ).
💡 Вывод ФАС: Это ограничивает конкуренцию. Закупку пересмотрели.
📝 Совет участникам: Если лот требует присутствия в десятках регионов или огромных ресурсов — это нарушение. Особенно в закупках для СМСП.

Как защитить себя: инструкция для участников закупок

1️⃣ Изучайте документацию как детектив:

• Сверяйте требования к заявкам с принципами 223-ФЗ.

• Ищите скрытые условия (например, специфичный опыт или нереальные сроки).

2️⃣ Фиксируйте все нарушения:

• Сохраняйте скрины, письма, протоколы.

• Сравнивайте свою заявку с допущенными участниками.

3️⃣ Жалуйтесь правильно:

• Подавайте жалобу в ФАС в течение 10 дней с момента нарушения.

• Прикладывайте доказательства и ссылки на нормы закона.

4️⃣ Не бойтесь оспаривать:

• Даже если заказчик «крупный и влиятельный», ФАС часто встает на сторону участников.

• 80% жалоб рассматриваются в пользу заявителей (по данным за 2024 г.).

Что будет нарушителям?

Заказчиков, которые игнорируют правила, ждут:

• Штрафы до 500 тыс. рублей (ст. 7.32.3 КоАП).

• Отмена закупки и повторный конкурс.

• Репутационные потери: информация о нарушениях публикуется в ЕИС.

🚀 Итог: Участие в госзакупках — это не лотерея, а правовое поле. Знание законов и внимание к деталям помогут выиграть контракт и избежать манипуляций. Помните: ФАС — ваш союзник. Не стесняйтесь обращаться за защитой!

🔔 P.S. Если вы столкнулись с нарушением, но не уверены в своих силах, обратитесь к юристам, специализирующимся на 223-ФЗ. Иногда одна грамотная жалоба спасает бизнес. Удачи в торгах! 💼⚖️

Источник: 💸 Бизнес и госзакупки 💸