По общему правилу органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.
Перечни вопросов местного значения закреплены статьями 14, 15, 16, 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Исходя из указанных перечней можно выделить следующие виды муниципального контроля:
1. Муниципальный земельный контроль;
2. Муниципальный лесной контроль;
3. Муниципальный жилищный контроль;
4. Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
5. Муниципальный контроль в сфере благоустройства;
6. Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
7. Муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.
Постараюсь коротко рассказать про первые пять из списка видов контроля. Последние два ни разу в своей практике не встреча и не хочу о них по собственной воле ни думать, ни читать.
Муниципальный земельный контроль
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений (земель и земельных участков).
Наиболее распространенные нарушения это:
1. самовольное занятие земель, находящихся в государственной ли муниципальной собственности;
2. нецелевое использование или неиспользование земельного участка;
По большому счету, если считаете, что кто-то себе прихватил лишнего, или использует участок не в соответствии с его видом разрешенного использования, или устроил на участке помойку то можно обращаться в муниципалитет в просьбой провести контрольно-надзорные мероприятия.
На осуществления земельного контроля уполномочены администрации муниципальных районов, администрации муниципальных/городских округов.
Муниципальный лесной контроль
Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований, установленных Лесным кодексом РФ, другими федеральными/региональными законами иными нормативно-правовыми актами в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений.
Сюда можно отнести в частности самовольное использование лесов, незаконные рубки, порча, уничтожение лесных ресурсов.
Муниципальный лесной контроль осуществляют администрации муниципальных районов, администрации муниципальных/городских округов, администрации городских поселений.
Муниципальный жилищный контроль
Муниципальный жилищный контроль осуществляют администрации муниципальных/городских округов, администрации городских поселений.
К предмету муниципального жилищного контроля относится соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, жилищного законодательства в отношении муниципального жилищного фонда.
Наказать могут за нарушение требований перечисленных в части 1 статье 20 Жилищного кодекса РФ, например:
1. требовании к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе вопросы переустройств, перепланировок, перевод помещения из жилого в нежилое.
2. требования к формированию фондов капитального ремонта;
3. требования к созданию и деятельности управляющих компаний;
4. требования к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
Данный вид контроля осуществляют:
1. Администрации городских поселений - в границах населенных пунктов.
2. Администрации муниципальных районов. вне границ населенных пунктов.
3. Администрации муниципальных/городских округов – в границах соответствующих округов.
Предметом контроля является в первую очередь требования к:
1. эксплуатации объектов дорожного сервиса;
2. осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;
3. осуществлению проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования местного значения в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства.
4. требования, установленные в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Не ремонтируют дороги, или мало автобусов на маршруте – можно пожаловаться.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства
Предметом данного вида контроля является соблюдение правил благоустройства территории городского/сельского поселения или муниципального/городского округа.
Соответственно и контроль осуществляют администрации указанных муниципальных образований.
Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы в том числе:
- содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
- внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
- проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.
Полный перечень предусмотрен статьей 58 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Если органы местного самоуправления уполномоченные на осуществление того или иного вида контроля игнорируют ваши обращения и бездействует, то обращайтесь в прокуратуру, поскольку именно она осуществляет надзор за исполнением органами местного самоуправления своих полномочий. Я думаю, они будут не против накатать по быстрому пару представлений.
