Здрасьте, мы пришли...
Пришли, ни тебе новых масок, ни защитного костюма нового.. Кто такие, откуда, что до этого делали и с кем - неизвестно…
Строительный рынок Екатеринбурга ждут очередные потрясения, связанные с изменением в законодательстве. С 2022 года прекратят свое существование предварительные санитарно-защитные зоны, что снимет ограничения на использование многих земельных участков. Новый реестр будет сформирован только к 2025 году. Это значит, что на карте уральской столицы появятся «слепые зоны» — участки, где формально можно строить, но есть опасность в будущем попасть под санкции. О том, какие проблемы приходится решать застройщикам и что необходимо для развития стройотрасли Екатеринбурга, рассказал директор частной экспертной компании «СанГиК» Михаил Малоземов.
— В конце декабря 2019 года был принят 455-ФЗ. Что изменилось для застройщиков с его принятием?
— 455-ФЗ внес изменения в закон №342-ФЗ, регламентирующий сроки изменения санитарно-защитных зон (СЗЗ) и территорий с особыми условиями использования (ЗОУИТ). Ранее порядок установления санитарной зоны предусматривал два этапа: сначала устанавливалась расчетная (предварительная) СЗЗ, а затем установленная (окончательная). После 1 января 2022 года в России должны остаться только установленные и зафиксированные в кадастре СЗЗ. Согласно закону, все предприятия, которые хотят установить свои ориентировочные СЗЗ, должны до 1 октября 2021 года направить в Роспотребнадзор заявления об установлении СЗЗ. В противном случае с 2022 года ориентировочные зоны прекратят свое существование, а все установленные ими ограничения утратят силу. Но СЗЗ при этом не пропадут, и их установление будет возможно и после. Чем это грозит? Во-первых, предприятия могут узаконить большие санитарные зоны, после чего в их границах могут оказаться строящиеся жилые объекты. В этом случае застройщики столкнутся с невозможностью ввести объект в эксплуатацию. Во-вторых, опыт показывает, что далеко не все предприятия обратятся за установлением СЗЗ. В будущем это может вылиться в ситуацию, когда построенные за это время дома окажутся в зоне негативного влияния предприятия. В случае жалоб жильцов на неудовлетворительные условия проживания ответственность может быть возложена как на собственников предприятий, так и на строительные организации (так называемые регрессные иски).
— Существует ли Реестр опасных зон, и где застройщики могут получить эту информацию?
— На сегодня такой реестр отсутствует. Новый реестр особых зон по закону будет окончательно сформирован только к 2025 году. То есть в лучшем случае мы увидим полную картину установленных зон только через пять лет.
— Может ли Генплан Екатеринбурга решить проблемы застройщиков?
— Сегодня главный градостроительный документ уральской столицы не отвечает на важный вопрос: где можно строить, а где нельзя? Без определения «точек роста» невозможно сформулировать концепцию развития города. Отсутствие единого реестра зон с особыми условиями использования территорий для промышленного Екатеринбурга является настоящей проблемой, ведь застройщики не видят СЗЗ на карте и не могут правильно оценить ситуацию. Бывает так, что санитарная зона установлена по границам земельного участка предприятия и не отражена на кадастровой карте и в Росреестре. При этом застройщики думают, что предприятие просто не установило СЗЗ, и не хотят рисковать. А строить можно! Это колоссальный ресурс для нашего города, где свободной земли под строительство почти нет. Застраивать окраины, создавая новую инфраструктуру в «чистом поле», слишком дорого. Точечные меры имеют ограниченный радиус действия и не решают весь комплекс проблем. Сокращение санитарно-защитных зон и освобождение земли от обременения — это выход. Только представьте, сотни гектаров муниципальной земли лежат мертвым грузом, а чиновники не знают, что с этими зонами делать. Застроить эти участки нельзя, продать нельзя, даже налоги за фактически отчужденные у города земли получить нельзя. В выигрыше только предприятия. Сегодня нет эффективного правового воздействия, подталкивающего организации устанавливать и сокращать свои зоны. Штрафы за отсутствие зон ничтожно малы. Более того, предприятию выгодно застолбить за собой как можно больший участок земли, чтобы не получить в будущем жилье к своему забору и, соответственно, жалобщиков.
Каким будет Генплан в конечном итоге, мы не знаем, но лично я считаю, что Екатеринбургу необходимо избавляться от промышленных зон, выносить предприятия за пределы мегаполиса.
— Может ли администрация города повлиять на процесс?
— Законная возможность превращения никому ненужной промзоны в перспективную территорию появилась еще в 2018 году, она была прописана в постановлении правительства №222. Впервые там было указано, что инициаторами сокращения зоны, помимо владельца объекта, могут быть физические, юридические лица, органы государственной власти или органы местного самоуправления. То есть фактически администрация и застройщики могут инициировать сокращения санитарных зон предприятия, подав заявление в Роспотребнадзор от своего имени, если само предприятие по каким-то причинам не желает устанавливать окончательные зоны или сокращать их. Но и здесь есть свои нюансы. К любому проекту СЗЗ необходимо предоставить исходные данные, в том числе о технологии производственных процессов. А владельцы предприятий отказываются что-либо предоставлять и давать согласие на сокращение СЗЗ от их объектов. Даже когда застройщики готовы взять финансирование работ по сокращению СЗЗ на себя. Конечно, можно писать жалобы в Роспотребнадзор, который в свою очередь может обратиться в суд и обязать предприятие установить СЗЗ. Но без инициативы самого правообладателя эти процессы займут много времени, а результата может и не быть.
— Есть какой-то выход? Как вы видите решение этого вопроса?
— Администрации и застройщикам нужно объединиться и инициировать сокращение санитарно-защитных зон предприятий там, где это возможно. Для развития промышленных территорий необходимо проработать механизм взаимодействия всех заинтересованных лиц: мэрии, девелоперов, предприятий, Роспотребнадзора и Стройнадзора. Если нет возможности договориться с предприятием, то нужно принимать решение об изменении границ или ликвидации СЗЗ на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы без подтверждения предприятием, чей объект формирует санитарную зону. Необходимо наладить систему межведомственного электронного взаимодействия между надзорными органами. Разрешения на строительство, выдаваемые Стройнадзором, должны основываться на изучении и анализе данных по действующим СЗЗ, полученных от Роспотребнадзора. Чем быстрее наладиться контакт между этими ведомствами, тем быстрее мы наведем порядок и сократим риски для всех участников земельных отношений.
— Есть ли в Екатеринбурге примеры того, как компании сталкиваются с проблемами из-за отсутствия реестра ЗОУИТ?
— В Екатеринбурге уже есть прецеденты. Например, компания «ПИК» была вынуждена в суде доказывать законность строительства ЖК «Космонавтов, 11» в непосредственной близости от завода PepsiCo, на бывшей территории завода «Уралпластик». Производители утверждали, что проект не учитывает санитарно-защитную зону действующего предприятия и источники выбросов на площадке. Они заявляли, что жилые дома окажутся в стометровой санитарно-защитной зоне предприятия. Суд отказал в иске, сославшись на то, что завод не ставил на кадастровый учет стометровую санитарно-защитную зону, то есть в реестр ее не внесли. Таким образом, размер СЗЗ приняли в соответствии с классом опасности предприятия, а это 50 метров.
Есть и другие объекты, которые в будущем могут ждать проблемы, например, ЖК «Изумрудный бор» возводят вблизи от радиостанции, жильем застраивают и территорию возле птицефабрики.
— Можно ли как-то решить проблему уже сейчас? Что под силу компаниям сделать самостоятельно?
— Застройщики могут обратиться к экспертам и оценить риски участка под застройку еще до выхода на разработку проекта. Частная экспертная компания «СанГиК» оказывает такие услуги. Вообще, мы можем помочь всем участникам, заинтересованным в развитии нашего города и строительной отрасли. Администрации пригодится наш десятилетний опыт в разработке проектов, актуализации и учете СЗЗ.
Мы знаем, где найти информацию, и можем сформировать базу существующих зон, можем сказать, как можно изменить существующую СЗЗ. «СанГиК» также проводит экспертизы проектов СЗЗ и предполагаемых участков, планировочных решений. Предприятиям мы можем помочь изменить границы СЗЗ, которые ранее уже были установлены.
Открылась в нашем доме, на цокольном этаже, китайская кухня. Думаю, сегодня там подают вареники с пеплом, и всем тем, что может лететь с балконов.
Здравствуй любимый Пикабу! Пост первый, так что прошу Вашего терпения.
Я живу с супругой и сыном, в славном Нижнем Новгороде. Сынишка частенько болеет, так что моя супруга постоянно имеет дело с нашим участковым педиатром. Я постоянно работаю, на больничном с ребенком не сижу, так что на жалобы благоверной о некомпетентности нашего врача, отвечал,-" Любимая, ну она же ВРАЧ, ей виднее". Так все и продолжалось. Супруга на больничных, я работаю. Но сложилось так, что с ребенком пришлось сидеть мне, а соответственно принимать врача на дому. Я сам бывший медик, так что минимальное представление о терапии имею. Но такое отношение, меня повергло в шок! Врач пришла в 2 часа дня, это нормально, отвратительный внешний вид, тоже приемлемо, тащит от нее немытым телом и нестиранной одеждой, хрен с ним, но не помыть руки перед приемом пациента ещё и после улицы - это уже выше моего понимания! Осмотр не занял и минуты. Диагноз - "плохое горло". Плохое, блин, горло. Я сам потом посмотрел, белые волдыри на миндалинах. "Вот вам антибиотики на 7 дней, на прием через 5". Приходим на прием. Спрашивает есть ли жалобы. Говорю, что температура иногда поднимается и кашель с мокротой. Все, говорит, у вас хорошо. Медсестре говорит, - пиши прием 12го и 14го(его не было), а 16 закрываем больничный. Т.е. прием антибиотиков ещё не закончен, а уже в садик! Мне потом сказали, что у них лимиты по больничным в конце года, но это уже домыслы. Подскажите, есть ли смысл жаловаться, ругаться? Спасибо.
Исходные данные:
У вас есть хобби. По условиям хобби вас 32 ученика 5 класса обычной школы. За первые три недели сентября вы третий классный руководитель. На параллели 5 классов у вас больше всего отличников и больше всего двоечников.
Дисциплина в классе - жесть, так как все дети личности... почти все личности гиперактивные и не могут молча слушать преподавателей-предметников.
Все родители тоже личности...но очень эмоциональные и могут случайно в школу захватить ведро помоев для любого педагога))))
По документам на детей из медпункта - все норм. 1,5 месяца разговоров с родителями мало кто обращает внимание или признается, что у детей есть небольшие уклоны чуть в сторону от полного здоровья. Некоторые родители молчат до последнего, даже если постоянно принимают серьезные препараты.
Вопрос: как рассадить гиперактивных детей(80-85%) с негиперактивными(15-20%) в небольших кабинетах, если по саннормам детей в классе должно быть 25, а любой нормальный учитель не может исправить ВСЕ ЖИЗНЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ КАЖДОГО РОДИТЕЛЯ и РЕБЕНКА и должен заработать свою зарплату в бизнесе?