В начале нулевых в России легально работали тысячи залов с игровыми автоматами. До официального запрета игорный бизнес в стране оценивали в 3,6 млрд долларов. В 2006-м Президент РФ передал в Госдуму на рассмотрение законопроект, предусматривающий создание казино в нескольких регионах. В июле 2009 года его реализовали — были определены четыре игорных зоны:
Ожидалось, что страна быстро привлечет поток туристов и повторит успех Лас-Вегаса, а также что на это потребуется всего 2-3 года. Однако после того, как из городов убрали заведения с азартными играми, планы не оправдались.
Первая зона, открытая в 2010 году в Краснодарском крае. «Азов-сити» окружали несколько крупных городов: Ейск, Краснодар, Анапа и другие. Однако все они расположены в радиусе 200 км и более.
Старт был успешным: на территории заработали три казино, крупные отели. Количество гостей росло, а пиковая посещаемость была достигнута в 2013-м — свыше 250 тысяч человек.
Что случилось
Летом 2014 года Президент РФ разрешил открывать комплексы в Сочи на территории объектов, построенных для проведения Олимпиады. Однако в законодательстве был прописан пункт, уничтоживший «Азов-Сити», — открытие более одной игорной зоны в одном регионе запрещено. Поэтому в 2015 году его решили закрыть.
В 2018-м был подписан документ, предполагающий компенсацию расходов владельцам ликвидируемых игорных зон. Однако закон разработали так, что инвесторы «Азов-Сити» не могли рассчитывать на нее. Как итог — только за год существования они заплатили налогов почти на 2 млрд рублей, а компенсацию так и не получили.
«Красная Поляна» и офшоры
Открыта в 2017 году. На территории курорта находятся казино «Сочи», «Бумеранг» и крупный зал с игровыми аппаратами.
Проблемы
Практически 1/3 всех посетителей — иностранцы. Председатель Ассоциации операторов индустрии развлечений Дмитрий Афиногенов утверждал, что они тратят суммы, в 7 раз превышающие затраты россиян. Однако проблема в визах — необходимо создавать упрощенный въезд для получения прибыли с туристической отрасли.
«Красной Поляне» не удалось полноценно заменить «Азов-Сити». Сейчас ситуация продолжает ухудшаться. Если в 2019 году заведения посетили примерно 1 млн человек, то в 2022-м показатель упал до 272,4 тысяч. Об этом заявил Анфиногенов, а неутешительные цифры подтвердили в отделе СМИ игорной зоны.
Основные причины — долгий перелет в Сочи из западной части России. Он увеличился вдвое. Также падает доля иностранных посетителей. Не способствует развитию также отказ от уплаты арендных платежей — власти судятся с владельцами игорной зоны. Однако иски безуспешны, потому что конечный владелец зарегистрирован на Кипре.
«Сибирская монета» — вдали от цивилизации
В 2014 году заработал Altai Palace. На его территории функционирует казино. Ближайший город-миллионник, Новосибирск, располагается в 500 км.
Проблемы
За 5 лет с момента открытия «Сибирскую монету» посетили чуть больше 400 тысяч человек. Этого недостаточно, чтобы доходы с организации и проведения азартных игр покрыли вложения. У игорной зоны много проблем — сначала дорога к казино была щебеночная. Однако после асфальтирования, сделанного только спустя 4 года после открытия, дела не наладились. В регионе есть проблемы с электрическими и газовыми коммуникациями.
Инфраструктура игорной зоны слабая. Назвать ее непривлекательной для инвесторов — ничего не сказать.
«Янтарная» — неприятные перспективы молодого проекта
Игорная зона появилась в 2017 году в Калининградской области. Она ознаменовалась строительством казино Sobranie — самого крупного заведения в Европе. По итогам первого года владельцы ушли в минус — убытки превысили 155 млн рублей. Тем не менее в 2021-м инвесторам удалось заработать 256 млн руб. чистой прибыли. Однако губернатор утверждает, что назвать кейс «Янтарной» успешным нельзя.
Проблемы
Одна из главных загвоздок, очевидно, месторасположение. Пригород Калининграда не привлекает инвесторов. Регион окружают европейские страны с развитой инфраструктурой для казино, более лояльным отношением государства к азартным играм, четким законодательством.
Посещаемость игорной зоны «Янтарная» продолжает падать. Менеджер по маркетингу подтвердил, что за первые полгода 2022-го казино посетили только 56 тысяч человек — это на 20% ниже прошлогодних значений за идентичный период.
«Приморье» — для иностранцев
Находится в 50 км от Владивостока. Самым прибыльным казино, Tigre de Cristal, владеет компания Summit Ascent из Китая. Это, пожалуй, единственная игорная зона, которую можно назвать относительно успешной. Она приносила в бюджет около 500 млн рублей ежегодно. Однако 90% выручки приходилось на иностранцев, хотя их было всего 30% от общего количества посетителей. Успех объясняется близким расположением к Китаю. Азартные игры в КНР официально разрешены только в Макао.
Проблемы
В 2017 году владельцы из Китая продали часть заведения компании Suncity Group из-за отсутствия уверенности в безопасности ведения бизнеса в РФ. Геополитическая ситуация вынудила собственников заморозить следующий этап модернизации казино до 2025 года.
Глобальные причины безуспешного игорного бизнеса
Эксперты выделяют три ключевые причины, по которым игорные зоны более чем за 10 лет не повторили успех Лас-Вегаса:
Неудачное расположение. Модель индустрии азартных игр не подходит для освоения отдаленных территорий. Наземные казино должны работать в регионах с развитой инфраструктурой, транспортной развязкой, большим потоком туристов, близким расположением городов-миллионников. Даже если отстроить все важные объекты, сделать дороги, игроки неохотно поедут в дальние регионы. Местные жители не смогут тратить столько денег, сколько, например, посетители из Москвы, Санкт-Петербурга или иностранные туристы. Нужны большие вложения, но инвесторы не заинтересованы в них, потому что практика показывает, что в РФ этот бизнес малоприбыльный.
Недоверие к чиновникам. В стране процветает коррупция, а государственная политика в отношении наземных казино неоднозначная. В любой момент могут принять законодательство, способное оставить частных инвесторов без миллионных вложений. Показательная ситуация — ликвидация «Азов-Сити», владельцам которого ничего не компенсировали. Еще один пример — резкое увеличение налога вдвое в 2017 году. Владельцы казино хотят видеть четкую последовательность, налоговую политику на десятки лет вперед, чтобы разрабатывать долгосрочный бизнес-план.
Трудности борьбы с нелегальными заведениями. С момента перевода казино в специальные игорные зоны Генпрокуратуре удалось сократить количество открытия незаконных залов в 9 раз. Однако по-прежнему ежегодно регистрируют свыше тысячи фактов нелегального игорного бизнеса в пяти и более регионах. Иногда удается обнаружить целую сеть казино, а среди инициаторов их открытия встречаются чиновники. Несмотря на запрет онлайн-казино, они тоже процветают. Роскомнадзор, работающий в связке с ФНС, может блокировать их без суда. Однако владельцы сайтов меняют хостинги, разрабатывают резервные страницы, плагины для обхода запретов.
Эксперты уверяют, что это бесконечная борьба, власти теряют огромные средства на блокировку. Выгоднее было бы перенять опыт других стран, в том числе соседних: легализовать онлайн-казино, начать регулировать и стимулировать огромные поступления в бюджет. Тем более, что мировой рынок азартных игр в интернете растет, все больше государств легализуют их.
Однако пока в планах у властей РФ только строительство новых игорных зон. Эксперты сулят им аналогичный провал, потому что государство не предлагает ничего нового.
