1940 год стал для советской системы образования рубежным, разделившим все на «до» и «после». 2 октября 1940 года вышло постановление Совнаркома «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и о изменении порядка начисления стипендий».
Смысл этого постановления был предельно простой и довольно жесткий. «Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства…» страна отныне брала на себя только 7-летнее образование, которое и оставалось обязательным и общедоступным.
Обучение же в трех старших классах школы – 8,9 и 10-м – отныне становилось платным и стоило в Москве, Ленинграде и столицах союзных республик 200 рублей в год, во всех остальных городах и селах – 150 рублей.
Высшее образование также прекращало быть бесплатным. Учеба в столичных вузах и вузах столиц республик обходилась студенту 400 рублей в год, другие города – 300 рублей. Дороже всего обходились театральные, музыкальные и художественные вузы – 500 рублей в год. Заочники и вечерники платили за обучение в половинном размере, военные училища оставались бесплатными.
Сразу возникает вопрос – много это или мало? Это прилично. Средний размер ежемесячной заработной платы в СССР в 1940 году составлял 331 руб. Особенно накладной плата за обучение была для сельских жителей – зарплаты у них были много меньше, чем у горожан, в среднем - 120-140 рублей, а детей традиционно – много больше.
Студенты должны были платить за учебу дважды в год, по 200 рублей. Причем причем в момент введения платы людей поставили в очень жесткие условия – постановление вышло 2 октября, внести деньги надо было до 1 ноября. Меньше чем за месяц студентам надо было где-то найти две трети средней зарплаты. Удавалось это далеко не всем.
Газета Московского института стали имени Сталина с названием «Сталь», например, публиковала вот такую заметку:
А в другом - родственном вузе, еще одном осколке Московской горной академии, Московском геологоразведочном институте, издавались вот такие приказы:
Впрочем, ректораты только исполняли приказ руководства тогдашнего аналога Минобра, который прямым текстом обязывал отчислить всех, кто не заплатит. Этот принцип выдерживался жестко, разве что немного подсластили пилюлю - чтобы дать студентам возможность подрабатывать, разрешили условно свободное посещение, также тем, у кого не было возможности платить, разрешили переводиться на вечернее и заочное отделения.
Почему сталинское правительство ввело плату за обучение?
Главная причина введения платного образования лежит на поверхности. В 1940 году страна готовилась к большой войне и стране отчаянно нужны были деньги. В начале 1940-х СССР вел перевооружение армии. Кроме того, страна строила оборонительные рубежи на новых границах. Все это требовало денег. Больших денег.
Возникал вопрос - где их взять?
Займ на внешнем рынке? Даже не смешно, нынешние санкции против РФ - детский сад в сравнении с внешнеполитическим положением СССР в 1930-е. Реальный вариант – добыть деньги внутри страны, все эти выбивания "подпишись на государственный займ!" были единственно возможной формой кредитов для сталинского правительства. И введение платы за обучение – всего лишь еще один способ получения денег от населения.
Было ли это единственной причиной?
Нет. И об этом с достаточно подробно и довольно откровенно рассказывалось в передовице «Правды» за 22 октября 1940 г. под названием «К новым успехам высшей школы», которую перепечатала вышеупомянутая многотиражка "Сталь".
Статья огромная, в ней говорилось примерно следующее. Перед индустриализацией и во время индустриализации государство вкладывало огромные деньги с подготовку кадров для экономики. И это сущая правда - во время индустриализации самыми востребованными и самыми дефицитными специалистами в стране стали инженеры, их реально перекупали как сегодня футболистов. Помните инженера Брунса из "12 стульев", за которым отец Федор бегал по всей стране? Это и есть тот самый необходимый всем инженер, которого переманивали с завода на завод.
Государство, видя это, построило вузы в шеренгу и в 1930 году провело реформу технического высшего образования, в результате к 1940 году кадровый голод в стране был в целом ликвидирован, критическая масса инженеров и ученых была уже набрана во времена бесплатного высшего образования. А объемы-то подготовки инженеров оставались прежними...
Как указывалось в статье: «В одних только вузах нашей страны обучается более 600 тысяч студентов, больше чем во всех странах капиталистической Европы, вместе взятых. В наших средних школах учится свыше 12 миллионов человек, причем: в последние годы количество учащихся в 8-10 классах средних школ увеличилось в пятнадцать раз».
Это первое. Второе: «Учебные расходы на одного студента составляют в год по вузам Комитета по делам высшей школы 3420 рублей (без стипендии), тогда как плата за обучение определена в 300— 400 рублей. Ясно, что установленная ныне плата за обучение покрывает лишь небольшую часть расходов государства на высшее образование».
Цитирую дальше: «Существовавшая до сих пор бесплатность обучения в старших классах средней школы и в вузах, и предоставление почти всем студентам стипендий приводили иной раз к отрицательным результатам. Создавалась своеобразная уравниловка.
Как талантливый, трудолюбивый студент, так и малоспособный и плохо занимающийся студент одинаково содержались за счет государства. Это вело к иждивенческим настроениям части студенческой молодежи. Многие наши студенты не ценили до сих пор по-настоящему благ высшего образования, достававшихся им без всяких усилий с их стороны.
Отныне положение меняется».
Решение было очень простым – отличники за обучение не платили.
Более того – в вузе они получали стипендию.
Отличниками по тогдашнему положению считались те, что в четверти или семестре получил не менее двух третей оценок «отлично», а остальные - не ниже «хорошо».
К чему привело это решение? Свидетельства вузовских преподавателей, как и институтской прессы тех лет однозначны - успеваемость выросла скачкообразно. Но проще, наверное, не рассказывать, а показать. В те годы во время сессии в каждом номере газеты «Сталь» публиковалась небольшая табличка: результаты экзаменов по факультетам и в целом по институту. Я приведу данные за близкие даты.
Вот бесплатное образование, зимняя сессия 1940 года
А это зимняя сессия 1941 года, причем всего через несколько месяцев после введения платы за обучение и принципа «отличник не платит».
Согласитесь, тенденция просматривается достаточно наглядная - резкое падение доли хорошистов и троечников и столь же резкий рост отличников и двоечников. Отличники понятно, а резкий рост двоечников - это "забившие" на учебу из-за того, что поняли, что отличником он не вытянет, а денег регулярно платить нет.
Сколько отсеялось в 1940 году из-за неуплаты я, к сожалению, не нашел, и сомневаюсь, что эти цифры можно найти в открытых источниках. Это уже надо архивы копать.
Таким образом, можно констатировать, что государство достаточно жесткими методами добилось того, что престиж высшего образования в стране вырос, качество образования заметно поднялось, а поступления в казну от граждан СССР изрядно увеличились.
Этот небольшой и полузабытый, по сути, эпизод нашей истории очень хорошо иллюстрирует главную особенность предвоенного СССР.
Это было очень рациональное, хорошо управляемое, предельно прагматичное и весьма жесткое по отношению к своим гражданам государство. Наверное, другим оно и не могло быть - просто не выжило бы в 1940-х.
А платное образование в СССР просуществует еще более полутора десятков лет.
До 6 июня 1956 года, когда Никита Сергеевич Хрущев все отменил и вновь сделал высшую школу бесплатной и общедоступной.
Он же, примерно тогда же, в заботе о социальной справедливости в первом социалистическом государстве резко сократил разрыв в зарплатах, и инженер перестал получать в 2-3 раза больше рабочего.
Некоторые историки утверждают, что именно введенная Хрущевым уравниловка стала одной из главных причин краха СССР.
