Разные орлы на государственных наградах РФ
В 1994 году в рамках создания новой наградной системы нового государства был создан высший орден Российской Федерации - орден "Заслуги перед Отечеством". Однако несмотря на то, что новый герб России - "Двуглавый орëл с коронами и Георгием Победоносцем на груди", уже был, изначально, главную награду страны планировали украсить орлом временного правительства, без регалий.
P. S.: С чего вдруг художники решили использовать негосударственного орла для создания ордена. Какие у вас варианты?